Mala fe
A proposito de la frase en un discurso.
Pienso que la mala fe no ha estado en los sectores que habían especulado sobre lo contemplado en la propuesta a la rectificación tributaria, ha estado en las intentonas frustradas de un gobierno de venderse como victima de un desastre encontrado y descubierto hace tres años, cuando en realidad es victimario de los padeceres de una población que suena con que alguna vez al pagar impuestos, se hagan con ellos otras cosas mas significativas que comprar jipetas land rover a los funcionarios, porque las land cruisers son símbolos del gobierno pasado.
Me parece estar asistiendo a una clase de historia económica reciente, donde me recuerdan a cuanto ascendía el déficit presupuestario del Gobierno Central en el 2004. Pero en el 2004 ya nos habíamos dado cuenta de eso no? Por eso hicimos la primera reforma. Ahora bien, usando ese mismo razonamiento podríamos argumentar que todos los problemas económicos enfrentados durante el cuatrienio 2000-2004, en toda su extensión fueron el resultado de los desastres ejecutados en el periodo anterior, no? Y si seguimos aplicando esa lógica, los culpables de lo que pasa en Republica Dominicana son los indios, que no resistieron “el Descubrimiento en 1492” y por su culpa se instalaron los españoles, ellos son los verdaderos culpables de que necesitáramos la reforma en el 2004.
Pensemos un segundo sobre cual es la dinámica de las reformas fiscales en Republica Dominicana? Porque parecería, según el discurso, que en el 2004 se hizo una reforma a la brigandina, sin estimar cuantos ingresos se necesitarían ni cuanto era el monto del gasto, y sabemos bien que las cosas no se hacen así. Mas triste aun es la explicación de porque necesitamos una segunda reforma en el 2005, porque necesitábamos sustituir los ingresos que dejaríamos de percibir por el DR-CAFTA, parece que ese acuerdo fue una sorpresa, en el 2004 no sabíamos que íbamos a entrar, ni tampoco lo sabíamos sino hasta el 2005 que ¡oh, sorpresa! Llego este acuerdo así sin avisar, y nada, hay que recibirlo. La historia real no es así. Republica Dominicana tiene años negociando, años, años tratando de lograr este acuerdo y años preparándonos, así que no es cierto que nos tomara de sorpresa y menos cierto es que en el 2005 fue que nos dimos cuenta que necesitaríamos sustituir los aranceles que dejaríamos de percibir. Para el próximo discurso, los speech-makers deberían hacer la tarea de buscar mejores explicaciones.
Ahora hablemos de magnitudes, es irresponsable y antipatriótico que un congreso de oposición restrinja el gasto del gobierno en 3 mil millones respecto a la propuesta de la presidencia (despues de todo para eso tenemos 3 poderes en el estado y cuando el ejecutivo manda un proyecto, el legislativo debe estudiarlo y exponer su posicion en las leyes, no solo levantar la mano y asentir placidamente a las disposiciones del ejecutivo, de hecho es un buen momento para recordar la necesidad de que el congreso tenga su propia oficina de analisis presupuestario, para emitir mas y mejores opiniones, quizas ahora con este congreso se haga...Inserte risas o lagrimas segun preferencia...), pero gastar 3 mil millones mas o, mejor dicho, subestimar el monto del subsidio al GLP por esa misma cantidad es un “errorcito”, pecata minuta. Pero no se queda ahí el asunto, una de las explicaciones a ese “mal calculo” es que (otra sorpresa señores) los transportistas usan GLP para los vehículos, seguro que eso nadie lo sabe y el gobierno lo descubrió en el 2006 y tampoco nadie esperaba que el petróleo subiera, con las condiciones “de paz y establecimiento de la democracia” en Oriente medio.
No puedo dejar de usar la lógica al pensar y al escribir, entonces una economía crece mas, 11.3% de crecimiento es una cifra envidiable, hace una reforma aumentando los impuestos, esto es, los ingresos del gobierno 2 veces en 2 años, mantiene la inflación en menos de dos dígitos, le da estabilidad al tipo de cambio y todavía el dinero no le da al gobierno. Yo no se mucho de esto, pero como que cualquiera que paso por contabilidad 101 y/o principios de economía o, mejor aun, cualquier comerciante diría que el problema de ese flujo de caja no esta en el lado del ingreso, verdad? Porque entonces la economía dominicana seria perfecta para una investigación cuyo titulo seria: “Buenas Políticas Económicas que se traducen en malos resultados”.
Vamos a explicarlo de una manera llana: pensemos en los impuestos como un margen de intermediación de cualquier comercio, entonces cuando el gobierno sube los impuestos es como si un comerciante subiera el margen de intermediación de sus mercancías y cuando la economía crece digamos que es lo mas parecido a que las ventas del comerciante también crecieran, entonces el comerciante tiene mas margen de intermediación y mas volumen de ventas pero sigue teniendo problemas porque necesita mas dinero para financiar sus gastos. Donde esta el problema? Cundo, donde estas cuando te necesitamos?
Pero la respuesta a mi pregunta del flujo de caja es sencilla, el problema es el sector eléctrico, porque el dominicano no paga luz. Pagamos teléfono, impuestos, la basura y el agua pero la luz no la pagamos. Por que será? Porque si nunca hay. Que tan difícil seria abrir el mercado eléctrico, atraer inversión extranjera, modificar la ley de electricidad para imponer una regulación coherente que incentive la eficiencia y que imponga un sistema de precios competitivos, para que los precios de energía en Republica Dominicana no sean los mas caros del hemisferio y que el servicio sea efectivamente provisto a los usuarios, creo que con este pequeño aliciente de reducción de precios y provisión del servicio todos estaríamos mas que dispuestos a pagar. Y el gobierno no tendría que subsidiar. Un buen paso de avance seria la lectura de un librito de regulación por ahí que escribieron dos franceses: Laffont and Tirole. La respuesta que busca el gobierno esta en sus paginas y la eliminación de ese GRAN GASTO seria automática.
Dicho esto, y luego de leer, que lo que necesitamos es pagar ITBIS sobre mas bienes (cuales son?, no se, unos pocos, asi lee el discurso literalmente), penalizar aun mas a los hoteleros (como si no fuera suficiente lo del tipo de cambio), hacer que la clase media pague mas por las casas que viven (porque lo que la ley entiende como suntuarias son en su mayoría primeras viviendas y tener una primera vivienda debería verse como un derecho, no como un lujo), corregir los impuestos a las bebidas alcohólicas y tabaco (parece que antes estaban mal, seguro fue “otro errorcito” pasado por alto en la reforma del 2005, 2004, señores si seguimos así, R.D. podría hasta llegar a aparecer en el Guiness por Record de Reformas en un cuatrienio) y como contribuyentes que recibimos a cambio, oh! Sorpresa, que el gobierno haga lo que debe de hacer: gastar austeramente. Pregunta? No se supone que uno paga impuestos para que estos sean redistribuidos en la población, se supone que uno paga impuestos a cambio de servicios, o sea que cuando hay una reforma, es decir que uno paga mas impuestos, uno esperaría mas y/o mejores servicios, pero tranquilos, seguro que esa idea la incorporan para la reforma del 2007.
Aunque quizás en el 2007, no haya reforma porque para el 2008 la oposición de nuevo podría tener “mala fe” y usar este argumento como arma de campana o peor aun, los mismos votantes podrian tener "mala fe" (como en el 2000, que a pesar del legado de logros y concesiones fiscales de 1996-2000 citados tambien en el discurso, desaprobaron al gobierno y decidieron cambiarlo, electorado "mala fe").
Lo que si es sin mala fe alguna es mi humilde sugerencia de evaluar la posibilidad de abrir el sector eléctrico, atraer inversión extranjera, modificar la legislación vigente (porque no hacemos una reforma del sector eléctrico mejor, si este es el problema, no?) y de que la proxima vez (quizas en el 2007, para no perder la costumbre) que se introduzca una reforma, a cambio de mayores impuestos, me den algo mas, no solo cumplir el deber de gastar austeramente y no seguir comprando Land Rovers.


